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美国总统奥巴马26日公布上任后首份财政预算案,预测截至2009年9月30日的2009财年的财政赤字将增加3倍,高达1.75万亿美元,占美国国内生产总值的12.3%,为二次大战以来最大比率。
预算案同时预测今年10月1日开始的2010年财年的开支达3.6万亿美元,为1.17万亿美元。未来年也将保持在1万亿美元左右,2013年减少到5330亿美元。这些数据都远高于2008年度创下的赤字全年最高纪录4550亿亿美元。
万亿赤字 二战以来最大
奥巴马当天上午发表讲话时表示,政府在短期内必须增加负债,以帮助经济摆脱衰退,但从较长期来讲,削减赤字是国家财政政策唯一负责任的态度。他说,政府已经为实现在10年内将联邦开支削减2万亿美元的目标确定了开支领域。
奥巴马在上周末面向全国的每周例行演讲中承诺,他的政府将“在经济开始复苏之际,尽全力将不断膨胀的赤字置于控制之下”。
“如果我们遏制这场危机时,不去遏制对危机成形推波助澜的赤字,我们就面临陷入前方又一场危机的危险,”他说,“我们不能永远维持现有规模的赤字。我今天承诺,在我的首个任期结束前,把我接手的赤字减半。”
根据预算草案,2013财年赤字将减少到5330亿美元。
美国2009财政年度将从今年10月1日开始,这是奥巴马上任后首个完整财年。这份预算报告有待美国国会批准。
要让这份草案获得通过,奥巴马至少需要参议院100张选票中的60张表示赞同,但参议院共和党领袖米奇•麦康奈尔(Mitch McConnell)表示:“不幸的是,在这样的时刻,虽然美国人民在勒紧裤腰带,美国政府却好像是在放松腰带。”
全民纳医保 富人买单
美国的健保体系长久以来深受诟病,健保改革更是奥巴马总统的重要竞选支票。本次预算案以前所未有的大手笔将全民纳保,藉由对富人增税推动医疗健保体系改革,估计有近4600万没有任何医疗保险的民众得以受惠。
《中国时报》报道,奥巴马将要求国会同意编列一笔高达6340亿美元的准备基金,作为未来十年改革医疗健保体系的预备金。
这笔资金将有一半来自医疗开支的缩减,另一半将通过降低在抵押贷款、慈善捐助、地方税收方面的减税率来实现。
根据预算草案,前总统乔治•布什(George W. Bush)针对最富裕群体的减税计划将于2011年终止,收入达到或超过25万美元的家庭税率将从现行的35%,提高至近40%。
如此,未来十年联邦政府的税收将可增加约二万亿美元,而其中3178亿美元将作为全民纳保的准备基金。
据有关统计数据,美国医疗健保体系的营运成本高居全球之冠,2007年时有近15%美国人(4570万人)没有任何公营或私营的医疗保险。
奥巴马并计划未来十年内,缩减对参与联邦医疗保险中优先提供机构计划的民间医疗保险业者的补助。据美国政府估算,民间加盟联邦医疗保险优先提供 机构的医保业者所获补助,较一般联邦医保机构高出14%以上。调整这项过度补助措施后,预估未来十年将可为美国当局省下1770亿美元的支出。
战争拨款总额超2000亿
此外,奥巴马政府希望在本财年预算中给伊拉克和阿富汗战争开支追加755亿美元,给2010财年预算中拨款1300亿美元用于战争。
大纲还要求在2010财年给国防部拨款5337亿美元,用于其正常运作开支,比2009财年增加4%。
白宫方面说,总统奥巴马还在和军事将领讨论如何增加驻阿美军,同时从伊拉克负责任地撤军,因此目前无法公布战争预算细项。然而,国防部官员对媒体说,战争拨款不仅用于伊拉克和阿富汗,还包括一些海外军事行动,如向巴基斯坦提供军事援助。
奥巴马24日在国会发表讲话时说,他上任后的第一份预算案会包括战争拨款,增加其透明度,不再掩饰战争代价。
白宫管理和预算办公室主任彼得•奥扎格(Peter Orszag)表示,,奥巴马政府不会“玩游戏”,这些游戏曾使预算中看不到伊拉克和阿富汗战争以及其它事件的巨额支出。 奥扎格表示:“摆脱这些赤字的第一步是诚实。”
在布什政府期间,美国在伊拉克和阿富汗两场战争上的费用平均每个月120亿美元,巨大的战争开支被视为美国经济下滑的原因之一。
南方周末
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